发展两业融合是顺应数字时代日益模糊的产业边界的趋势选择，也是有效应对后疫情时代全球制造业分工深度重塑的有效手段。在服务业增加值占比日益提升的大背景下，服务业与制造业融合为经济高质量发展赋予了新的动能。江苏张家港市、山东日照岚山区、河南郑州经济技术开发区等区域，作为国家发展改革委确认的先进制造业和现代服务业深度融合（简称“两业融合”）试点区域，通过发挥行业骨干企业示范带动作用，加快由传统制造型企业向“智能制造+高端服务”转型，在打造新的增长极、特色融合产业集群、提升产业核心竞争力等方面效果突出，有效助力产业高质量发展。 

　　一、江苏张家港市：加快改革创新，推进示范带动 

　　（一）实施体制机制创新工程，培育融合发展新支撑 

　　张家港市出台两业融合试点方案，成立市主要领导任组长的推进机构，确定试点任务清单，将4类、30项具体实施要点分解到责任单位，构建了两业融合规划平台、政策平台、机制平台、考核平台、统计平台、金融平台、人才平台、沟通平台“八大平台”，为两业融合试点提供制度保证。创新体制机制，设立5000万元的服务业发展基金，以股权投资扶持两业融合企业做大做强。每年安排1000万元两业融合专项补助资金，以项目补助、贷款贴息等形式，加快两业融合项目建设。设立生产性服务业领军企业专项政策，对新进入选、通过年度复核等进行多环节奖励，单家企业最高可获超2000万元资金扶持，引导服务业企业做大做强，为两业融合提供坚实支撑。 

　　（二）实施区域集群试点工程，培育融合发展新体系 

　　重点开发区根据自身产业基础、资源禀赋和突破方向，开展区域集群两业融合试点。张家港保税区开展临港产业先进制造和长江经济带流量经济融合发展集群试点，入选全国首批供应链创新与应用示范城市。张家港经济技术开发区开展高端装备制造服务融合发展集群试点，加快传统产业的智能化改造。张家港高新技术产业开发区围绕数字经济、智能装备、生命健康、新能源、高端纺织等重点产业，促进新经济与传统产业有机融合发展。张家港冶金园精品钢材产业基地融合发展集群试点，形成精品钢材高端产业基地。 

　　（三）实施重点产业突破工程，培育融合发展新路径 

　　以张家港市“8条产业链”为重点，建立产业链“链长制”推进体系，找准两业融合新路径。加快冶金工业原材料和服务业融合。发挥长城宝马光束汽车项目集成效应，完善汽车制造和服务全链条体系。建设氢能产业创新中心，构建氢能产业创新网络，加强新能源生产使用和制造业绿色融合。搭建“上海—张家港技术转移协作中心”“上海—张家港高校协同创新中心”等平台，建设新点软件中央研究院、材料科学姑苏实验室张家港创新中心、中国科学院苏州纳米技术张家港研究院等，强化研发设计服务和制造业有机融合。建设医疗器械高新产业园，以澳洋集团智能照护设施及辅助康复机器人柔性制造为试点，推进健康养老等服务领域和制造业融合。 

　　（四）实施龙头企业带动工程，培育融合发展新业态 

　　充分发挥两批共6家省级两业融合试点企业和20家市级试点企业（平台）的示范带动作用，明确试点任务和工作举措，加快由传统制造型企业向“智能制造+高端服务”转型。江苏沙钢集团开展基于智能制造、钢材电商平台及物流融合试点，创建国家级流程型智能制造示范工厂，构建钢材电子商务大平台，打造“智慧沙钢”。江苏永钢集团，开展基于绿色产品、现代供应链及智能制造“两业”深度融合试点，由钢铁产品供应商向高品质材料服务商转变。江苏澳洋集团，依托澳洋医院、康复医院、医药物流、优居养老等完整健康产业链，向智能照护、辅助康复机器人等制造端延伸。 

　　二、山东日照岚山区：围绕两业深度融合，将优势产业做深做强 

　　（一）探索服务型制造，打造上游配套服务链 

　　探索发展制造业服务化。日照利尔高温新材料公司注重产业链条的延伸，已经形成矿山开采、原料生产、产品研发与制造、整体承包技术服务、废旧耐火材料回收利用完整产业链条，为高温行业耐火材料提供全生命周期管理。提出由产品制造商向整体承包服务商转变，采用全程在线整体承包技术服务模式，通过对上游原材料资源的掌控，打通了原材料—耐材产品—整体承包服务一体化产业链，提升了企业的总集成总承包服务水平。目前该企业已和日照钢铁控股集团、山东钢铁集团等大型钢铁冶炼企业签订整体承包服务合同，开展全程在线整体承包技术服务合作。 

　　（二）推进信息交互，打通下游配套产业链 

　　岚山区整合了现代化的电子商务、仓储、加工、物流、管理平台，实现数据共享和数据交换，实现生产厂家、贸易商、终端客户、仓储、银行之间的信息无缝对接，建立全新的生态供应链钢铁服务。阳森供应链管理（日照）有限公司是一个以“整合钢材资源、集中物流优势、创新贸易平台、促进制造业和基建产业发展”为宗旨的强强联合体，在做大做强规模的同时，重点做特做优，打造集贸易、仓储、加工、物流、信息和金融服务于一体的现代化生态供应链国际钢铁服务中心基地。 

　　（三）提升平台综合服务效能，整合配套物流链 

　　岚山区加快优化节点布局，完善配套设施，加强物流资源配置共享。推动物流企业和制造企业协同“走出去”。岚山港城智慧物流枢纽通过互联网大数据、云计算等技术手段，对进出岚山区的大型货车实现全程管控。搭建3个智慧信息平台（智慧交通管理平台、“互联网+物流”信息平台、支付结算和供应链金融服务平台），提升交通物流信息化、智慧化管理水平。有效提高了相关制造企业物流效率，减低了物流成本。岚山国际航贸综合服务区目前已达成意向入驻单位17家。运行后将实现“一站式”快捷通关服务，能够进一步增强港口综合服务能力，简化进出口企业、货主通关手续，提高物流运输和通关效率，带动岚山区涉港业务经济发展。 

　　（四）聚焦产业需求，完善产业人才链 

　　山东钢铁集团日照有限公司与澳大利亚技术科学与工程院院士安吉特·缔厄·福斯特合作共建院士工作站，提升引才聚才承载力，2020年与吴开明院士合作获批山东省泰山产业领军人才蓝色人才专项。日照钢铁控股集团获批山东省博士后创新实践基地、省级专家服务基地。探索产学研深度融合模式，构建“产业+项目+人才”引才体系。加强人力资源保障，改革完善人才管理评价制度。 

　　三、河南郑州经济技术开发区：以高端化、智能化、服务化、绿色化推动两业深度融合发展 

　　（一）实施主导产业升级再造工程 

　　郑州经开区推动汽车产业向新能源和智能网联方向转型发展。以电动化、智能化、网联化为发展方向，依托宇通客车巩固智能网联客车整车生产，持续提升面向快速公交系统（BRT）公交的L3级纯电动客车和面向园区景区等封闭区域的L4级微循环车的产品性能，满足复杂环境下的应用需求，逐步在全市应用无人扫地车、自动驾驶渣土车等一批成熟的智能网联汽车产品。推动装备制造业全产业链向高端化、智能化迈进。鼓励制造业企业由制造环节向研发设计和营销服务两端延伸，由生产型向生产服务型转变，由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。 

　　（二）实施战新产业培育提升工程 

　　郑州经开区持续聚焦生物医药和生命健康产业、新一代信息技术、新材料三大战略性新兴产业发展，同时积极培育人工智能、大数据等新产业、新技术、新业态，力争在相关领域形成新突破。在生物医药和生命健康产业方面，依托全区医药产业基础，深挖供应链上下游，凭借自贸区的政策优势，积极引进医疗器械、生物医药、精准医疗、健康服务企业和机构，抢先布局干细胞工程领域项目、“一站式”基因产业项目，重点培育基因测序、体外诊断、细胞治疗、液体活检等产业，力争将生物医药和生命健康产业打造成为郑州经开区新时期的主导产业和突破点。 

　　（三）实施现代服务业转型提质工程 

　　以两业融合发展构筑融合互补、创新高效的产业发展新生态。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动制造业全产业链服务化、去制造化，重塑产业链，打造完整价值链，鼓励制造业企业开展或剥离研发设计、运行维护、营销、售后服务、品牌管理及提供一体化解决方案等价值链增值环节的服务活动。以标准化、品牌化、数字化为引领，推动生活性服务业提质发展。以跨境电商、进口保税、特色口岸为引领，加快集聚国际品牌、进出口业务、海外高端产业，着力打造内陆地区国际消费中心和全球网购商品分拨集散中心。 

　　（四）科技创新与人才集聚工程 

　　郑州经开区积极对接引入国家大科学装置和国家科技创新项目，有序开放更多创新应用场景，重点在人工智能、生物医药、5G应用等领域，推动新能源汽车、自动驾驶集成系统、智能传感器设备（智能终端、仪器仪表等）、医学诊断设备与试剂、氢燃料、超硬材料、石墨烯、碳纤维等关键技术研发和重点领域关键共性技术突破。加强创新型、应用型、技能型人才引进和培养。鼓励引导区内企业加强与大学和高职院校人才培养合作；制定开放包容的人才政策，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”“悬赏”“赛马”等制度。