晋发改就业发〔2023〕454号

各市发展改革委、教育局、人社局、团委，省直有关部门：

按照国家发展改革委、教育部、共青团中央《促进青年就业三年行动方案（2023－2025年）》有关要求，省发展改革委、教育厅、人社厅、团省委决定开展山西省促进青年就业行动。现将行动方案印发给你们，请认真组织实施。

山西省发展和改革委员会?山西省教育厅

山西省人力资源和社会保障厅?共青团山西省委

2023年12月25日????

促进青年就业行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实做好当前和今后一段时期青年就业工作，按照国家发展改革委、教育部、共青团中央《促进青年就业三年行动方案（2023－2025年）》有关要求，制定我省促进青年就业行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，将促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。到2025年，巩固提升稳增长与稳就业的良性循环，稳定和扩大青年市场化就业岗位，千方百计促进青年就业。推动建成并用好16个左右公共实训基地，每年面向青年群体培训2万人次以上。支持一批产教融合实训基地建设，满足更多青年就业培训需求。提升就业困难青年帮扶的精准性有效性，加强“一人一档”“一人一策”服务，保障有就业意愿的困难高校毕业生应就业尽就业。

二、有效扩大青年就业岗位供给

（一）充分扩大投资带动就业创业。积极扩大有效投资，发挥政府投资引领带动作用，持续做好向民间资本推介项目工作。进一步恢复和扩大消费，拓宽高校毕业生等青年就业渠道。全面落实鼓励外商投资产业目录（2022年版）和中西部地区外商投资优势产业目录（山西省），支持外资加大创新投入力度，在传统产业升级、装备制造、文旅康养等领域扩大投资。（省发展改革委牵头负责）支持各跨境电商平台举办跨境电商大会，着力提升重点领域、重点行业面向青年的岗位供给规模和质量。（省商务厅牵头负责）

（二）大力培育市场主体吸纳就业。推进公平竞争审查制度落实，按照“谁制定、谁清理”的原则，督促各级政策制定部门持续清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，加快破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。（省市场监管局牵头负责）加大专精特新中小企业培育力度，提升吸纳高校毕业生等青年就业能力。（省小企业局牵头负责）按照国家要求梳理报送平台企业典型投资案例，支持平台企业在创造青年就业中发挥更加积极的作用。（省发展改革委牵头负责）

（三）持续支持产业发展稳定就业。加大制造业中长期贷款投放力度，积极开展制造业中长期贷款项目申报工作。（省发展改革委牵头负责）引导银行用好设备更新改造专项贷款和财政贴息政策，扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，为制造业振兴和产业转型发展提供金融支持，增强制造业对青年的就业吸引力。（国家金融监督管理总局山西监管局牵头负责）加快构建优质高效服务业新体系，推动服务业发展提质增效。（省发展改革委牵头负责）加强电商人才培训，发挥电商在带动青年就业方面的促进作用。（省商务厅牵头负责）鼓励中专以上学历毕业生入职养老护理员，对符合条件的新入职养老服务从业人员，给予一次性入职奖励。（省民政厅牵头负责）举办“三晋新农人”创业竞赛和山西省农村创业大赛，推荐宣传一批农村创业优秀带头人。（省农业农村厅牵头负责）

（四）加快拓展城乡基层就业空间。加快推进以人为核心的新型城镇化，统筹用好各类资金补短板，增强县城人口产业就业综合承载力。（省城镇化工作暨城乡融合发展工作厅际联席会议成员单位分工负责）加大保障性住房建设和供给，加快解决工薪收入群体住房困难。（省住建厅牵头负责）积极推动晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设，依托示范区建设促进青年就业。推进农村产业融合发展示范园建设，打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体，为高校毕业生等青年到基层就业创业提供保障。（省发展改革委牵头负责）健全和完善公共就业服务体系，推动公共就业服务下沉基层，促进返乡青年就近就业。（省人社厅牵头负责）

三、深入开展青年职业技能培训

（五）加大技能培训投入力度。坚持市场导向、就业导向，大力实施订单式、项目制培训，按规定给予相应补贴。（省人社厅牵头负责）积极争取中央预算内资金、地方政府专项债等各类资金，建设一批产业对接紧、辐射带动强、实训效果好的公共实训基地、产教融合实训基地和创新平台，整合使用院校、行业、企业及其他社会组织的培训资源，健全培训资源共建共享机制，提升青年创新精神、实践水平和就业创业能力。（省发展改革委、省教育厅按职责分工负责）

（六）广泛开展青年技能培训和实习实训。依托公共实训基地和产教融合实训基地，有组织地面向职业学校学生、普通高校学生和未就业毕业生等青年群体开展技能培训和实习实训，推动线上线下相结合，将行业新技术、新工艺、新规范以及企业真实生产项目或典型生产案例引入实践教学过程，促进实践教学、技能鉴定、技能竞赛、就业服务等功能集成化发展。（省发展改革委、省教育厅、省人社厅按职责分工负责）积极开展大学生实习“扬帆计划”，广泛征集发布实习岗位，帮助青年学子开展实习实训工作。常态化开展“青春兴晋”岗位实践，组织动员学生在寒暑假期间报名家乡本地岗位，深入开展社会实践。联合学校驻地的县（市、区）团委，通过高校院系团组织与社区“一对一”、团支部与社区“多对一”的方式建立结对关系，精准设置大学生实习岗位和工作项目。（团省委牵头负责）

（七）精准调整教育培训结构。深入推进高校教育结构调整优化，发挥就业大数据反馈作用，深入开展高校毕业生就业状况跟踪调查。完善就业与招生培养联动机制，实行高校毕业生去向落实率红黄牌提示制度，推动各地各高校及时调整、更新升级已不适应社会需要的学科专业，合理确定相关学科专业的招生和人才培养规模，持续深化以市场需求为导向的人才培养改革。（省教育厅牵头负责）结合省级重大平台载体和实训基地发布的29个重点产业方向，重点培育建设高端装备、智能制造、数字经济、通用航空、装配式建筑等一批省级重点产业的产教融合实训基地，建设产教融合试点行业联盟，并推动实体化运行。高质量推动产训结合，鼓励公共实训基地开发一批服务本地区支柱产业、重点行业企业、紧缺职业的技能培训项目，积极组织青年开展订单式、定向式及项目制培训。（省发展改革委牵头负责）

四、强化青年就业服务保障

（八）强化青年就业服务指导。全面推广使用国家大学生就业服务平台，提升线上就业服务专业化、智能化、便利化水平。深入开展“全国高校书记校长访企拓岗就业专项行动”，开展“高校毕业生就业促进周”系列活动，联动省内企业和高校，举办“千校万岗·就业有位来”双选会等省级综合招聘活动，并进一步结合专业领域、行业方向在省内分行业举办专项双选会，推动更多企业进校开展线下校园招聘。做好离校未就业毕业生信息共享和服务接续，确保工作不断档、服务不断线。健全高校学生生涯规划教育与就业指导体系，为学生提供个性化就业指导和服务。强化就业思想政治教育，引导毕业生树立正确的择业观、就业观。实施“共青团助力大学生就业行动”，广泛动员各级青联以及青年企业家协会会员单位提供就业岗位信息。优化青年之家建设布局，优先到团员青年聚集、有较强需求的社区、镇区、园区、楼宇等地开展“青年之家”建设，逐步实现“青年之家”对乡镇街道的全覆盖，形成一套务实规范的管理运行机制，服务青年就业创业。（省教育厅、省人社厅、团省委按职责分工负责）

（九）突出保障就业困难青年就业。精准开展困难群体就业帮扶，建立帮扶工作台账，落实困难高校毕业生“一对一”帮扶责任制，提供必要的指导咨询和岗位推荐。落实落细“宏志助航计划”项目，通过开展能力培训帮助更多有需要的困难群体毕业生提升就业能力。（省教育厅、省人社厅按职责分工负责）深入实施一般院校低收入家庭学生就业帮扶计划，组织团干部与困难学生结对，开展就业意向摸底、就业指导等服务。完善“就业信息发布平台”，定期向困难学生推荐岗位信息。依托团省委媒体平台开展就业宣传引导，帮助困难学生开展就业政策解读，引导青年扎根深入基层、服务奉献基层。（团省委牵头负责）支持公共实训基地针对就业困难青年开展公益性、政策性培训。加大以工代赈实施力度，拓展以工代赈领域，推广就业技能培训、公益性岗位设置、资产折股量化分红等综合赈济模式，带动就业困难的青年劳动力在家门口实现就业增收。（省发展改革委牵头负责）

五、加强组织实施

各级发展改革部门要推动宏观政策加力提效，促进投资、消费、产业、区域等政策与就业政策衔接配套，利用好多渠道资金资源支持青年教育培训扩容提质，统筹推进经济回升向好和青年就业稳定改善。各级教育部门要指导高校全面加强就业指导服务，规范做好毕业生去向登记工作，健全高校毕业生就业状况反馈机制，做实做细困难高校毕业生就业帮扶。各级人社部门要持续拓宽高校毕业生等青年群体的就业渠道，大力开展青年职业技能培训和职业技能等级认定，聚焦就业困难青年开展常态化就业援助，健全完善公共就业服务体系，为青年就业提供更精准的就业服务。各级共青团组织要充分发挥组织动员优势，积极搭建服务平台，选树一批青年就业创业典型，发挥示范带动作用。各市要切实抓好促进青年就业各项政策落实，为青年就业营造良好的社会环境，引导广大青年通过劳动奋斗更好实现人生价值。

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一图读懂丨促进青年就业行动方案